Con el fin de impulsar la reutilización, y tras dos años de funcionamiento de la iniciativa Open Data Navarra, se propone la realización de un Plan de Apertura de Datos y Reutilización que maximice el valor de la información pública y en el que todo el mundo puede participar.

En primer lugar quiero dar mi enhorabuena a Navarra por ser una de las Comunidades Autónomas que siguen impulsando y apostando por la apertura de datos y la reutilización, y especialmente por apostar además por la participación desde el principio.

En cuanto a mi aportación, dado que la iniciativa Open Data de Navarra no parte de cero, sino que cuenta ya con cierto recorrido, lo lógico sería centrar el plan actual en definir el modelo de madurez que se le quiere dar al proyecto, estableciendo las actuaciones necesarias para:

• Analizar la situación actual de partida en base a las etapas y actuaciones que generalmente deben llevarse a cabo en una iniciativa Open Data, poniendo especial énfasis en las fortalezas y debilidades.
• Ampliar, mejorar y diversificar la oferta de datos actualmente disponible.
• Mejorar los procesos de publicación de datos, poniendo especial énfasis en la sostenibilidad de la iniciativa a lo largo del tiempo.
• Fomentar y mejorar la explotación de los datos por parte de los principales agentes reutilizadores: desde la propia administración hasta las empresas pasando por la universidad, el tejido asociativo, etc.
• Fomentar el desarrollo económico y las iniciativas emprendedoras en las que el Open Data sea protagonista parcial o totalmente.
• Establecer sinergias entre el Open Data y otras actuaciones cercanas, como el Open Government y las Smart Cities.

Aunque el primer paso lógico sería hacer ese análisis de partida, viendo la situación actual de la iniciativa de Navarra cabe pensar ya de antemano y a grandes rasgos en algunas sugerencias para actuaciones de mejora que parecen razonables en cada uno de los ejes principales:

Estrategia

Revisar, orientar y escalar para que en base a la situación de partida podamos definir un modelo de madurez adecuado que nos permita cumplir los objetivos deseados, teniendo en cuenta también la nueva Directiva Europea de Reutilización de la Información en el Sector Público, cuyas directrices deberán incorporar los países miembros a lo largo de los próximos meses.

Deben tenerse también en cuenta, e incluirse dentro de la estrategia, todas las cuestiones presupuestarias, normativas y organizativas necesarias para garantizar su viabilidad económica y de recursos.

Soporte

Fomentar la interoperabilidad semántica y sintáctica de los datos definiendo sistemas de referencia e identificadores globales y comunes, utilizando vocabularios y estándares adecuados, así como documentando suficientemente los datos y los procedimientos (tanto internos como externos).

Priorizar la publicación de la información según su utilidad y su posible efecto de escala en base a otra información ya publicada o recomendada por otras iniciativas nacionales e internacionales de referencia como las próximas pautas sobra la publicación de datos de la Comisión Europea o los datos de alto valor propuestos por el Open Data Charter.

Tecnología

Asegurar la sostenibilidad de la infraestructura tecnológica de publicación. Adaptarse a las recomendaciones del esquema nacional de interoperabilidad y la norma técnica de interoperabilidad de reutilización de recursos de información, así como al perfil de aplicación DCAT-AP para la interoperabilidad de portales de datos europeos.

Plantearse una evolución escalable hacia una estrategia de “Open APIs” mediante la cual los sistemas de la administración estén preparados para compartir sus datos por defecto. Desarrollar y/o adoptar herramientas y toolkits que faciliten la transformación y publicación de los datos minimizando esfuerzos.

Participación, Colaboración y Explotación

Establecer líneas de colaboración y apoyo mutuo con otras iniciativas para la coordinación de objetivos y la optimización de recursos. La colaboración debe establecerse a todos los niveles, desde lo local a lo global:

• Ayuntamientos de la región.
• Iniciativa nacional de datos abiertos.
• Iniciativas de otras comunidades autónomas.
• Proyectos europeos.
• Otras iniciativas globales.

Establecer lazos y actuaciones comunes con el tejido reutilizador de la región (empresas y emprendedores, universidades y centros de investigación, centros de formación, ciudadanía, etc.)

Fomentar la reutilización de forma activa y continuada, utilizando los medios más adecuados en cada caso para su correcta difusión y evolucionando hacia acciones de colaboración con mayor sostenibilidad y continuidad, colaborando activamente con distintos reutilizadores en proyectos conjuntos desde su misma gestación y buscando cubrir las necesidades de ambas partes.

Próximos pasos

Evidentemente, el siguiente paso lógico debería ser traducir estas líneas generales en actuaciones concretas. Aquí las posibilidades son múltiples, desde actuaciones aisladas orientadas a obtener resultados inmediatos para alguno de los objetivos:

• Desarrollo de apps temáticas.
• Procesos para la transformación y publicación en masa de datos para ampliar el catálogo.
• Enriquecimiento de datos con otros conjuntos externos.
• Toolkits para facilitar la visualización y comparación.
• Etc.

Hasta proyectos de evolución o colaboración más complejos con resultados a medio-largo plazo:

• Infraestructuras Open API.
• Incubadoras Open Data.
• Proyectos multi-sectoriales.
• Marketplaces de datos y aplicaciones.
• Planes de participación y formación de comunidades para la colaboración ciudadana.
• etc.

La elección final dependerá siempre del análisis de situación actual, de los objetivos perseguidos y de los medios con los que se cuente para llevarlas a cabo.