The G20 Open Data Plan against corruption

The G20 Leaders established the Anti-Corruption Working Group (ACWG) at the Toronto Summit in 2010 in recognition of the significant negative impact of corruption on economic growth, trade and development. The work of the ACWG has been guided by two-year action plans that include commitments by G20 countries to ratify and implement the United Nations Convention against Corruption. Still, at the end of 2014, corruption continues to represent a significant threat to global growth and financial stability.

The ACWG recognizes that promoting greater transparency and integrity in the public sector is essential to preventing the misuse or diversion of public funds, which can have a significant negative impact on economic growth and development. The G20 must continue to lead by example in this area by ensuring that government agencies, policies, and officials model international best practices for public transparency and integrity.

For that, the new 2015-16 G20 Anti-Corruption Implementation Plan that has just been ratified in the last Leader’s summit in Brisbane includes different areas of action with specific commitments, including several focused on Open Data. More specifically:

The ACWG has identified open data, public procurement, whistleblower protections, immunities from prosecution, fiscal and budget transparency, and standards for public officials as main issues affecting the public sector transparency and integrity which merit particular attention in 2015-16.

What’s the problem?

Open data initiatives play an important role in promoting public sector transparency and accountability, and can also have significant benefits for the private sector. In particular, open data helps businesses to assess risks and opportunities in different markets so they can make better investment decisions. Open data also gives citizens better visibility of the flow of public money across borders, and enhances public debate on the use of public money.

The G20 value add

Building on open data initiatives developed in other fora (e.g. the G8 Open Data principles), the G20 will lead by example in promoting and implementing international best practices on open data.

Links to the G20 broader agenda

Open data has important benefits for the wider G20 agenda, for example, with regard to investment by empowering the private sector to make better investments decisions.

Specific commitments in the current G20 implementation plan

  1. The ACWG will prepare a G20 compendium of good practices and lessons learned on open data and its application in the fight against corruption.
  2. The ACWG will prepare G20 Open Data Principles, including identifying areas or sectors where their application is particularly useful and taking into account different national legal frameworks.
  3. G20 countries will complete self assessments of their open data frameworks and initiatives, with reference to the G20 Open Data Principles, and consider next steps.

Fomento de la reutilización de los datos en iniciativas Open Data

Durante el repaso realizado a las Pautas para el desarrollo de políticas Open Data de la Sunlight Foundation ya hemos revisado los aspectos relacionados con la planificación de la iniciativa,  aquellos relativos a la preparación de los datos, las implicaciones técnicas y los aspectos políticos y legales. Hoy para finalizar analizaremos aquellos aspectos que tienen que ver con las actividades cuyo objetivo es fomentar la reutilización de los datos.

Fomento de la reutilización

Otros de los aspectos importantes, y probablemente el que puede marcar la diferencia entre el éxito y el fracaso a la hora de llevar a cabo una iniciativa Open Data, es la realización de una campaña de promoción activa para fomentar la reutilización de los datos publicados.

Este es uno de los aspectos aún en fase de exploración para la mayoría de las iniciativas, y en los que menos se incide también por parte de la Sunlight Foundation, pero aún así nos dedican también algunas pautas básicas que se deberían tomar como objetivos mínimos al respecto.

Explorar y utilizar mecanismos de colaboración público-privada

El hecho de potenciar sinergias entre la Administración y otros entes externos como organizaciones no gubernamentales, instituciones academicas o grupos de expertos, permitirá un mejor desarrollo de la iniciativa al incluir otros elementos que pueden ayudar a fomentar la participación pública y mejorar y completar algunos aspectos débiles de las políticas.

Esta es una herramienta que deberá utilizarse con cuidado para tratar de evitar que dichos mecanismos de colaboración acaben degenerando en alianzas exclusivas que centralicen la explotación de los datos a través de un único proveedor o den lugar a cualquier otro tipo de ventaja competitiva para un agente específico del mercado.

LLAMAR A LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Las políticas de Apertura de Datos tendrán repercusiones que afecten a toda la sociedad y por tanto podrían beneficiarse enormemente de la participación pública. Establecer distintos mecanismos de escucha y participación, ya sean formales o informales, ayudará sin duda alguna a mejorar sustancialmente la política de apertura de datos que se desarrolle.

Promocionar concursos y otros eventos de reutilización

Los concursos y otros eventos de reutilización similares han demostrado ser un medio efectivo para llamar la atención sobre los datos, generar interés y demostrar el potencial de los mismos, contribuyendo además a la generación de una comunidad activa en torno a los datos.

No obstante es necesario complementar estos eventos con otro tipo de actuaciones en las que se de cabida también a la participación de otros sectores menos técnicos y que permitan desarrollar productos y servicios más maduros que vayan más allá de una mera prueba de concepto.

Publicar datos y estadísticas de uso

Hacer públicas estadísticas detalladas de explotación y utilización debería ser obligatorio en cualquier iniciativa Open Data, tanto por la transparencia de la propia iniciativa como para facilitar una herramienta de análisis que permita optimizar la efectividad y realizar los ajustes necesarios.